嘉兴：协同共治助力社会多元化治理

这是近期嘉善干窑一次“警保联动”工作中的一幕。经了解，蒋某某因情感纠纷欲找女友讨要说法，有可能发生个人极端情况。于是小区保安通过“警保联动”工作机制，第一时间报告属地派出所。派出所立即派警力前往处置，成功化解一起情感纠纷类矛盾。

近年来，嘉兴公安机关深刻把握共治警务内涵，以协同共治为抓手，扎实推进警务工作与保安行业联勤联动，强化基层治理多元化防控，助力社会治理体系和治理能力现代化建设。

嘉兴公安聚焦楼宇住宅密集、物业高度覆盖等特点，紧盯安全隐患和邻里矛盾纠纷等不和谐因素，发动各个社区物业、企业，物色有威望、责任心强的保安员、治安积极分子组建联盟，使其在属地派出所的指导下，参与简易警情处置和矛盾纠纷化解，通过预警联控共同维护社区治安环境，在让社区更有家的味道的同时更有幸福感。

经济开发区公安分局长水派出所辖区内有11个社区、77个住宅小区。长水派出所打造“党建红引领”“公安蓝护航”“守护平安绿”三色“物业联盟示范点”，发动物业、企业的保安员共同参与风险隐患排查、矛盾纠纷化解等工作。截至目前，辖区保安员共参与求助类等简易警情处置56起，排查化解矛盾纠纷30余起，化解成功率95%以上，辖内纠纷类警情同比下降61%。

此外，嘉兴公安通过小区联治、应急联动、巡逻联防等一揽子举措，不断提高辖区物业保安员和群众的安全感、获得感、满意度——

小区联治，在属地党委政府的统领下，在小区设立警保联络点、执勤岗，配备对讲机等设备，搭建“警保联防指挥调度”平台，日常由属地派出所统一指挥调度；每月设定防范主题、开展小区治安体检等形式，定期开展小区联防联治活动，让物业保安员更有责任心的同时，也更有获得感。

应急联动，聚焦网格化管理，突出学校、医院、商贸综合体、河道等重点单位、重要区域，以社区民警为指挥员，统一调度相邻单位保安员协助处置突发情况，让群众更有安全感的同时，也更有满意度。

巡逻联防，由派出所民警带队，物业保安、义警、网格员等组建“红哨”巡防队、“星烛”义警队等群防群治队伍，重点围绕夜宵摊、网红点、旅游景区等治安复杂区域和辖区警力薄弱区域开展“警保联勤”大巡防活动。

通过“警保联勤联动”，全市打架斗殴等可防性警情同比下降8%，让城市更有烟火气的同时，也更具安全感。

今年2月，湖州吴兴八里店镇某小区居民因漏水问题引发纠纷。湖州市公安局吴兴区分局八里店派出所接到报警后，立即通过“警物联治”对讲机通知小区物业。物业负责人到达现场后马上劝阻双方，及时提出修缮方案，随后在民警的见证下，涉纠纷双方就赔偿问题达成和解。

这是八里店派出所积极推进“警物联治”机制建设的缩影。

八里店镇区域面积59平方公里，实有人口数超8万，辖区仅新型农民社区就有30个，面积达322.28万平方公里，此类小区物业基础设施不够完善，在矛盾纠纷化解、隐患排查等方面存在先天不足。

如何破解难题，实现从“事后被动应对”向“事前主动防范”有效转变？八里店派出所不断丰富“警保联动”工作内涵，创建“警物联治”新模式，通过依靠党政推动，压实各方责任，完善闭环机制，凝聚治理合力，实现社区治理从公安为主向联动共治转变。

以规范化推进促组织形态实体化。成立“警物联治同盟”，牵头制订考核办法，将物业考核植入全镇平安考核等内容，切实形成全镇“一盘棋”推进格局。发挥党建引领作用，对20家物业公司成立临时党支部，纳入全区“红色物业”联盟统一管理，推动基层党建与社区治理工作深度融合。对600余名物业保安分批次开展“跟班培训”，并依托所综合指挥室，建立“平安联创、事件联处”应急联动机制，对各成员单位配发对讲机、视频记录仪等设备，先期处置邻里纠纷等非警务非紧急类警情。

以多元化管治促监督责任立体化。针对综合管理、消防检查、宣传防范、社会联动等社区治理工作，以“清单化、表格式”逐项梳理罗列，并定期联合镇相关部门，对照清单项目上门开展指导服务、抽查考核，对检查发现的问题落实“责任、措施、时限”并加以整改。严格落实“每日一呼点、每周一点评、每月一排名”的“三个一”常态运行机制，配套“红黄蓝绿”四色监管，并主动对接镇社管办，出台加强小区物业管理办法，健全完善物业信用评级管理等相关机制，将物业管理成效纳入物业企业信用等级评定。

以常态化机制促工作落地闭环化。各成员单位将处置的“双非”警情、排查的消防隐患、化解的简单纠纷、开展的宣防活动等工作以日报表形式报所内综合指挥室备案；值班民警审核后以“指令单”形式反馈，切实形成“问题第一时间发现，隐患第一时间整改”的工作闭环。“警务联治同盟”定期联合沈根法草根艺术团等社会平安组织开展群防群治宣传活动。

如今，湖州市公安局吴兴区分局通过创新实施“警物联治”模式，打通了群防群治的“最后一公里”，打开了楼宇管理的“最后一扇门”。

今年以来，发生在八里店镇安置小区内的侵财案件同比下降16.2%，非警务类警情同比下降9.7%，95%以上的物业矛盾纠纷、安全隐患实现了自行整改、联合化解。

丽水公安积极响应国家关于加强和创新社会治理的号召，创新探索“警保联动”新模式，为群众编织了一张严密的安全网。这一模式的实施，不仅有效提升了社会治安防控水平，更让居民切实感受到了安全感和幸福感。

“警保联动”之所以能发挥巨大作用，其核心在于“联”与“动”的深入实践。

警力有限，民力无穷。为充分发挥保安队伍在社会治安维护中的积极作用，丽水市公安机关与丽水安邦安保服务有限公司、神龙保安服务有限公司、众信世纪安保服务集团有限公司等多家保安公司建立了紧密的合作关系。这些保安公司以其人数众多、分布广泛、反应迅速的特点，成为公安机关的得力助手和坚强后盾。

“联”，是公安机关与保安力量的联结——

保安公司纷纷组建警保巡防队伍，在夜间及重要时间节点，加强巡逻防控力度，确保社会面安全稳定。神龙保安公司成立“南城义警队”，择优挑选退伍军人、党员等具备高素质和优秀品质的人员加入；众信世纪安保服务集团有限公司义警队成员汇集了经验丰富的保安从业者、热心公益的社区志愿者以及具备专业技能的各界人士。

丽水安邦安保服务有限公司与丽水市公安局经济开发区分局富岭派出所合作，开展了为期41天的“警保联动”晚间巡逻工作，通过抽调骨干组建巡逻队伍、明确巡逻任务、组织培训以及修订工作机制，有力配合经济开发区公安分局维护社区的治安稳定，显著降低违法犯罪发生率。

“动”，是行动上的迅速响应与担当作为——

在“警保联动”的实践中，保安员们成为社会治安的“千里眼”和“顺风耳”。他们凭借对社区环境的熟悉和敏锐的洞察力，及时发现并报告可疑情况。

同时，保安员积极参与矛盾纠纷调解工作，化解了许多潜在的冲突和矛盾。近日，在经济开发区某企业，一名员工因劳务纠纷找到企业领导，保安员及时介入，耐心沟通，最终帮助双方达成和解，避免了事态升级。

除了日常巡逻和矛盾调解外，“警保联动”还在重大活动中发挥重要作用。今年8月，在丽水举办的“四季丽水全域轮滑”赛事期间，为确保活动安全有序进行，丽水安邦护卫有限公司派出100余名安保力量协助丽水市公安局参与安保任务。他们分工明确、认真工作，护航来自国内外3000余名选手，赢得社会各界的广泛赞誉。

此外，为保障保安员积极参与社会治安防控工作的持续性和有效性，丽水公安建立保障、激励和评估三大机制。其中，缙云县保安服务有限公司建立“警保联动”奖励机制，对于主动提供破案线索、见义勇为、扶危济困、救助群众的保安员，公司根据实际情况给予奖励，极大激发了队伍热情。